繼去年允許聯電在廈門共同設立12英寸晶圓廠後，經濟部14日再次為台灣半導體企業在大陸設立獨資12英寸晶圓廠敞開大門。這是自2014年6月以來中國曆史上最雄心勃勃的公告。自半導體產業政策出台以來，政府隻是做了一些事情來應對台灣半導體產業遇到的“中國挑戰”。
然而，麵對全球經濟的快速變化，以及台灣新興產業尚不成熟，又看不到配套措施，貿然開放12英寸晶圓廠投資大陸，真的能幫助台灣產業發展嗎？
經濟部部長鄧振中表示，過去允許晶圓廠在大陸參股、合資很容易讓台廠麵臨技術外泄的風險，但開放獨資可以讓技術保留在台廠。不過，業內人士根據台灣開放筆記本電腦投資大陸的經驗，表示鄧振中的說法過於天真。隻要企業在中國投資，他們的技術遲早會不可避免地流失。台商表示，在中國，竊取技術的手段多種多樣，連美國商人都無法抗拒，更何況是台商。
但如果我們仔細觀察去年發布《國家集成電路產業發展和促進綱要》以來我國所采取的各項具體舉措，政府應該針對半導體產業鏈製定攻守兼備的產業戰略，是目前全國最具競爭力、附加值最高的產業。我們能否應對這個行業麵臨的嚴峻挑戰。
由於中國每年進口的半導體相關產品的總價值超過了石油進口的總價值，中國領導人更加不安。據市場研究機構IC Insights預計，2017年中國半導體市場70%~80%仍將依賴進口。據統計，2013年中國進口半導體產品及設備2322億美元。
近20年來，通過市場換技術的戰略在石化、電信等行業取得了可觀成果的中國政府下令扭轉半導體行業發展的頹勢。業界有傳言稱，一些領導人認為，即使台灣再小，也能繁榮發展半導體產業。中國有大國、有大企業，這是理所當然的。
根據前述中國半導體產業發展綱要，中國正試圖投入前所未有的資源來發展半導體產業。具體措施包括：（一）設立國家產業投資基金。擬由中央籌集資金1200億元，並與各地方政府資金合作。預計總額將達到5000億元人民幣，用於協助產業整合或國際並購。 （二）加大資金支持力度。中國進出口銀行將加大對半導體企業經營範圍內的服務力度，鼓勵和引導國家開發銀行和商業銀行繼續加大對行業的信貸支持，鼓勵半導體企業在境內上市融資並在境外發行各類債務融資工具。（三）落實稅收支持政策。包括對集成電路封裝、測試、專用材料和設備實行企業所得稅優惠政策。落實和完善支持半導體企業兼並重組的企業所得稅、增值稅、營業稅等稅收政策。對符合條件的半導體企業重大技術裝備和關鍵產品零部件、原材料繼續實行進口免稅政策。
參與起草《推廣綱要》的北京清華大學微電子研究所所長魏少軍對媒體表示，“以前是鼓勵政策，政府是旁觀者，企業是旁觀者”。主角們，是否接受這個鼓勵政策，是企業的決定。” 《推進綱要》綱要提出，這件事要政府牽頭，責任主體是政府。”他指出，這1200億元是投資基金，不是發展基金。他解釋說，過去激勵政策不涉及股權，但現在以投資基金的形式運作，會擁有相對於投資金額的企業股權，並要求投資回報率，利用股權結構進一步改變企業結構和產業結構。
一位專注投資半導體產業的台灣創投人士指出，經過20年的摸索，中國這次推動半導體產業政策是認真的！中國國務院不僅在北京、上海設立了相關發展基金，還責令限期落實相關基金的投資。在高層的全力推動下，中國半導體產業通過並購產生了與以往截然不同的具體成果。
例如，紫光集團收購展訊通信、銳迪科，並入股英特爾，成為國內IC設計公司巨頭。其主要競爭對手是台灣IC設計行業的領導者聯發科。 2014年底，江蘇長電科技收購——新加坡STATS ChipPAC，全球第四大半導體封裝測試公司，成為全球封裝行業前五。公司的目標競爭對手是台灣日月光和Silicon Products。至於通過反壟斷調查迫使全球IC設計業龍頭高通投資中芯國際，目標是針對晶圓代工龍頭台積電，以搶占台積電領先的晶圓代工市場。
此外，業內有傳言稱，中國向多家美國半導體公司提出了高於市場水平的收購要約。主要半導體製造商美光隻是其中之一。盡管業界認為，基於產業和國家安全戰略，美國政府不太可能同意中國製造商的收購。美光科技，但其他規模較小的IC設計公司和晶圓製造公司仍然是中國政府資金的目標。
為應對競爭格局的劇烈變化，台積電同業公會呼籲政府利用財稅政策，幫助半導體廠商擴大經營規模、拓展海外業務，搶占全球市場份額。例如，他們鼓勵製造商進入美國、日本、中國和印度，深入開拓市場，搶占市場份額。商業。
但與此同時，台積電協會以“立足台灣、競逐中原”為由，希望政府幫助台灣半導體廠搶占中國市場作為重點獎勵地區。聲明稱，我國去年推出了《國家集成電路產業發展促進綱要》，計劃中央財政安排1200億元人民幣資金，配合地方政府資金，協助產業整合或國際並購。如果台灣不參與，那麼中國大陸的發展就會對台灣半導體產業構成威脅。
半導體協會“什麼都想要”的邏輯表述不是矛盾嗎？
不過，熟悉情況的業內人士指出，業界曾多次遊說政府，對半導體行業麵臨的發展提出警告，但迄今為止政府尚未有具體行動。看到台積電在中國的新工廠被某些人封殺，業界感到擔憂。由於預期政府財政困難，以及當權者缺乏推動大規模產業政策的勇氣，業界不再指望政府有所作為。尤其是業界對民進黨的兩岸政策沒有掌控力。因此，它寧願采取加入中國工業發展浪潮的策略，至少在短期內，以避免被中國企業打敗。因此，他們希望在馬爾代夫政府下台之前，能盡可能開放對華投資的項目。至於長期來看，正如經濟學家凱恩斯所說，業內人士表示，“從長遠來看，我們都死了。”
但從台灣產業發展、就業需求和國家安全來看，台灣半導體產業去年產值超過2.2萬億元，出口海外近2萬億元，淨產值超過1萬億元，是最具競爭力的半導體產業。國內的工業。如果大型產業因中國舉全國之力的挑戰而被擊敗，那麼台灣努力建立的其他重要產業鏈未來也將無法幸免於中國的挑戰和威脅。
因此，當中國訴諸國家資本主義來挑戰台灣經濟命脈時，政府除了開放企業來華投資外，還應該考慮台灣產業未來的發展道路；比如是否應該設立主權基金來協助行業發展。工研院是否應集中資源策略性地發展某些利基工業技術以尋求突破？資本市場是否應不再刻意排除惡意收購以推動產業整合，不僅是本屆政府必須應對的挑戰，也是台灣明年新政府上台後必須積極麵對的生存問題。
