近年來，隨著智慧城市不斷升溫，各地紛紛啟動智慧城市建設計劃。由於智慧城市建設是一項係統性、長期性工程，由於資金、與政府的區域合作等複雜問題，智慧城市建設周期非常長。與此同時，國外政府和社會資本合作（PPP）模式被引入國內，並取得了很好的效果。從最初的普通規劃項目招標實施，到現在完成政資合作，都是對“安全+PPP”模式的肯定，但並不是所有項目都適合“PPP模式”。
國家政策推動PPP
一年來，國務院和地方省市陸續出台了PPP模式的相關政策文件。其中，國家發改委、財政部多次推出鼓勵PPP的政策。一是國家發展改革委發布《關於開展政府與社會資本合作的指導意見》和《政府與社會資本合作項目總承包指南（2014年版）》，鼓勵以BOT、BOO等形式完善項目運營效率。
幾乎與此同時，財政部發布了《關於實施政民合作示範項目有關問題的通知》。確定了天津市新能源汽車公共充電設施網絡等30個PPP示範項目，其中地方融資平台公司新建項目8個，現有項目22個，總投資約1800億元。
今年5月底，國家發改委宣布在門戶網站開設PPP項目庫專欄，公開發布PPP推進項目，鼓勵各類社會資本通過特許經營方式參與建設和運營、政府購買服務、股權合作等方式。
國家發改委公告顯示，本次發布PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元。項目範圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等領域。各項目均明確了項目地點、行業、建設內容和規模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、負責人及聯係方式等，社會資本可積極聯係和參與。
摘自文件《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委、人民銀行關於推廣政府與社會資本合作模式的指導意見的通知[2015]42號》 《公共服務領域》，目前PPP的適用領域包括：可再生能源、交通、水利、環保、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等領域，鼓勵政府與社會資本合作模式，吸引社會資本參與。
其中，能源、交通、水利、環保、市政工程等特定領域需要特許經營的，按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。國家還要求各地新建市政工程和新型城鎮化試點項目優先采用PPP模式。
“PPP模式”在不同領域有不同的定義
什麼是PPP？簡單來說，它是政府與社會資本的合作夥伴關係（Public-Private-Partnership，簡稱PPP）。目前，國際上對PPP有多種具體定義。
聯合國訓練研究所：PPP涵蓋不同社會體係倡導者之間各種形式的製度化合作，旨在解決當地或區域的某些複雜問題。具體來說，有兩層含義。一是公共和私人倡導者之間為滿足公共物品的需要而建立的各種合作關係；另一個是公共部門和私營部門之間為滿足公共產品需求而建立的大規模夥伴關係。實施公共項目。
歐盟委員會：PPP 是指公共部門和私營部門之間的合作夥伴關係，旨在交付傳統上由公共部門提供的公共項目或服務。
美國PPP國家委員會：PPP是一種介於外包和私有化之間、兼具兩者特點的公共產品提供方式。它充分利用私人資源來設計、建設、投資、運營和維護公共基礎設施，並提供相關服務以滿足公共需求。
在中國，不同行業、不同部門對PPP也有不同的解讀和定義。國家財政部：政府部門與民間資本在基礎設施和公共服務領域建立的長期合作關係。通常的模式是社會資本承擔基礎設施的設計、建設、運營和維護的大部分工作，並通過“用戶付費”和必要的“政府付費”獲得合理的投資回報；政府部門負責基礎設施和公共服務的價格和質量監督，確保公共利益最大化。國家發改委：為增強公共產品和服務供給能力，提高供給效率，政府通過特許經營、服務購買、股權合作等方式與社會資本建立利益共享、風險共擔、長期合作關係。
筆者認為，無論如何定義，PPP項目的成功實施都離不開有效的實施機構、專業合格的投資者、必要的激勵約束機製、有效的風險分擔和糾紛解決機製以及完善的政策法規。當然，並不是所有項目都可以采用PPP模式。
濟南中維世紀科技有限公司營銷總監盧偉表示，從需求來看，智慧城市的建設規模和投資巨大，必須引起市委和市政府高層領導的重視。政府。同時，政府需要探索和研究多種市場運作模式，解決建設資金和可持續發展的巨大問題。不同的型號可能適合不同的地區。
“安全+PPP”優勢明顯，但企業麵臨挑戰
既然PPP模式如此盛行，那麼在安全方麵引入PPP的效果如何呢？一是引入市場化資金和市場化主體。 PPP模式絕對是一個值得推廣的模式。政府不能把一切都掌握在自己手中。政府在這個過程中沒有任何營利動機，大量的短期行為導致了很多決策失誤。其次，PPP模式是一個很好的模式，但目前推廣難度較大。最終，不僅在互聯網上，政府還形成了政府債務，沒有利潤可賺。在整個投資過程中，其損失是預期的。
事實上，從2008年開始，以BOT、BT為代表的PPP模式就逐漸被引入安防領域。到2010年，在政績與財力的平衡上，BT（包括BOT、BLT）模式在全國平安城市等一些大型政府項目中更加普遍。某種程度上，也進一步加速了安防行業的應用。
與此同時，隨著地方政府債務壓力持續加大，BT、BOT等方式受到越來越多的限製，一些城鎮另辟蹊徑，引入融資租賃模式。 PPP在國家層麵積極推廣，大型安防項目與PPP的深度融合也開始進入試點階段。將PPP引入證券行業，一方麵有利於創新公共服務融資，減輕當前財政壓力，壓平政府債務周期；同時，有利於降低公共設施的建設和運營成本。此外，還可以提高公共設施的運行效率和服務質量。當然，國內PPP模式還處於合作的初級階段。與國外成熟市場相比，國內市場仍需全國推廣。
深圳市圖墨科技有限公司國際部張澤偉接受本報記者采訪時表示，“我考察韓國和德國的智慧城市時，發現韓國鬆島是一座智慧城市，而且所有城市都城市攝像機有一個大型控製中心。這是一款無盲點的相機。在這個智慧城市的管理過程中，是由公司來管理的。公司大型智能控製中心旁邊有幾名政府工作人員。他們有幾個小型計算機係統。他們在這裏根據自己的需要，可以通過很大的空間獲取信息，但是整個管理都是由公司來管理，這和國內不一樣。”
從國內PPP項目的實施進程來看，目前大多處於試點階段。中興通訊打造的銀川PPP模式是民間投資智慧城市建設的參考模式。如今，包括神州數碼、同方科技等在內的“國家信息化建設隊”也開始借助資本的力量探索PPP模式。
從理論上講，PPP模式一方麵可以緩解政府在基礎設施建設和公共服務供給方麵的資金壓力，提高建設和運營效率；另一方麵，也可以幫助社會資本進入公共產業，提供巨大的社會資本。尋找穩定收益的投資渠道和投資機會。特別是在我國當前地方政府債務高企、“三期疊加”的宏觀環境下，PPP推廣應用帶來的社會經濟效應將會更大。正是因為PPP可能帶來的良好效果，在一定程度上，PPP成為管理層和地方政府眼中“一石二鳥”的政策工具。
但在實踐中，由於多種因素的影響，PPP並不一定能帶來良好的經濟效益和社會效益。對於安防企業來說，PPP不僅意味著新的發展機遇。
目前，國內安防設施需求快速增長，年增長率達30%。今年安防市場總規模預計將達到5000億元；與此同時，地方政府資金短缺，迫切需要通過PPP解決債務問題。但平安城市項目往往規模大、周期長、初始資金要求大、資金回籠慢、係統非常複雜。對於參與BT/BOT項目建設的企業來說，除了資金實力要求外，對產品、係統、集成、實施、運營、維護等方麵都提出了更高的要求，尤其是對大規模的理解和理解。平安城市等安全係統。實施能力更為重要。這對於每一個參與其中的公司來說都是一個巨大的挑戰。
