國家製造強國建設戰略谘詢委員會發布《中國製造2025重點領域技術路線圖（2015年版）》（以下簡稱《路線圖》）。路線圖聚焦經濟社會發展和國家安全重大需求，選擇新一代信息通信技術產業。高端數控機床、機器人等10大優勢和戰略產業實現重點突破，力爭到2025年處於國際領先地位或國際先進水平。
機器人產業園遍地開花
在路線圖發布之前，各地省市已經采取措施推廣機器人。據不完全統計，鄭州、常州、重慶、天津、上海、廣州、深圳、東莞、佛山、成都等近40個城市將機器人作為當地重點發展產業，並相繼出台了與機器人相關的優惠政策。對象是機器人製造企業和機器人使用企業，支持方式主要是稅收、土地和戶籍優惠等。
與此同時，機器人產業園在我國遍地開花。目前，各地已建成或在建的機器人產業園已超過40個。到2020年，地方現有機器人產業園規劃投資將超過5000億元。
2013年底，工業和信息化部印發《關於促進機器人產業健康有序發展的指導意見》，指出到2020年，我國將形成較為完善的工業機器人產業體係，培育3至5家具有國際競爭力的龍頭企業和8~10個配套產業集群中，機器人密度（每萬名員工擁有機器人數量）達到100台以上。事實上，各地政府的規劃早已超出了這一《指導意見》。
從提出的目標來看，各地都有“遠大誌向”。例如，安徽的發展目標是到2015年培育3至5家產值超過50億元的龍頭企業，形成200億元以上的工業機器人產業規模。根據常州機器人與智能裝備產業園發展規劃，到2015年，機器人與智能裝備產業園將培育產值50億元以上企業1家、產值以上企業4家以上。 10億元，產業規模力爭達到530億元。多於。但實際情況是，截至2013年底，我國整體機器人市場規模不足200億元。他最新發布的《中國工業機器人市場》研究報告顯示，2013年中國工業機器人整體市場規模僅為9.5億美元（約合人民幣60億元）。市場可能無法容納這麼大的市場規模和這麼多的產業園區。與此同時，許多工業園區的建立是為了獲得政府補貼，然後製定標準規劃，設置工廠布局，並高價購買設備、生產線、零部件和技術，導致行業走上“老路”。擴大產能和組裝。
政策細化明確產業路徑
盡管機器人概念在市場上被熱炒，但事實上，大多數機器人企業仍然在低端掙紮，缺乏核心技術。行業研究顯示，2014年全球機器人產業總產值約為2500億元，其中中國市場約占1/10。其中，真正的中國國貨市場規模隻有20億到30億元。另一份數據顯示，2014年中國市場工業機器人銷量猛增54%，達到5.6萬台，但隻有1.6萬台是本土供應商銷售的，其餘均來自海外供應商。這些海外廠商之所以強大，是因為他們大多擁有核心零部件研發和車身製造能力。我國絕大多數機器人企業大多涉足係統集成領域。簡單來說，他們購買機器人，然後根據工廠的需要進行安裝調試，以滿足生產需要。
